2月17日，市七屆人大三次會議在華龍區(qū)會議中心隆重開幕。圖為開幕式會場

 濮陽網(wǎng)訊 承前啟后推動新趕超，繼往開來再寫新輝煌。2月17日上午，濮陽市第七屆人民代表大會第三次會議隆重開幕。肩負(fù)著全市人民的重托，來自全市各條戰(zhàn)線的300多名人大代表，以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感、使命感來到會場，履行憲法和法律賦予的職責(zé)，集思廣益，議政建言，凝心聚力，共同商議謀劃我市新一輪趕超發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

大會會場簡潔明朗，氣氛莊重?zé)崃?。國徽在主席臺帷幕中央熠熠生輝，10面鮮艷的紅旗分立兩側(cè)。主席臺對面“推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，為全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽而奮斗”的標(biāo)語格外醒目，表達(dá)了全市人民共同的心愿。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席徐蘭峰主持會議。

大會主席團(tuán)執(zhí)行主席何雄、阮金泉、鄭大文、鄭實(shí)軍、邵景良、余廣慶、郭巖松、賈祖貧、黃亞雄、劉漢征、李朝聘、成定偉、鄒東波、張禮杰、盧志勇、趙國強(qiáng)在主席臺前排就座。

大會主席團(tuán)成員和市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志趙瑞東、李剛、王載文、渠成讓、孫永振、吳新普、徐慧前、郭奎立、王天陽、閆西良、張懷璽、趙洪勛、劉國相、何建中、施留峰、賈太杰、黃守璽、李莉榮、谷紅在主席臺就座。

市中級人民法院院長王鳳蘭，市人民檢察院檢察長石朗貴在主席臺就座。

屠鳳蓮、陳景濤、馬宜品、宋伯迅、劉東波在主席臺就座。

在主席臺就座的還有：吳貴增、張?jiān)品āⅫS廷遠(yuǎn)、徐教科、趙良文、孔德欽、倪志昂。

中央和省駐濮單位領(lǐng)導(dǎo)同志孔凡群、冷潛、耿新杰、王家純、李國良、杜廣義、王壽平、齊秀芳也在主席臺就座。

上午9時，徐蘭峰宣布：濮陽市第七屆人民代表大會共有代表371名，出席上午開幕大會的代表有341人，符合法定人數(shù)，現(xiàn)在大會正式開幕。

全體起立，雄壯的國歌聲響徹會場。

在熱烈的掌聲中，市長趙瑞東作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個部分：一、2015年及“十二五”工作回顧，二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)，三、2016年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

趙瑞東在報(bào)告中首先回顧了2015年政府主要工作和“十二五”發(fā)展成就。趙瑞東說，2015年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，迎難而上，拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，濮陽新一輪趕超發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。趙瑞東還在報(bào)告中從趕超發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、開放招商實(shí)現(xiàn)突破、發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累、改革創(chuàng)新成效顯著、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、人民生活明顯改善、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)等八個方面對過去一年來的工作進(jìn)行了回顧。

趙瑞東說，2015年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，濮陽發(fā)展又站上了新的歷史起點(diǎn)。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，打破了沉悶、煥發(fā)了生機(jī)，順應(yīng)了大勢、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，矢志不渝、拼搏進(jìn)取，取得了一系列標(biāo)志性突破，開啟了趕超發(fā)展的新征程，步入了科學(xué)發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)力提速，實(shí)力大幅躍升。2015年全市生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長11.3%;人均生產(chǎn)總值36822元，是2010年的1.7倍;一般公共預(yù)算收入、支出分別是2010年的2.6倍、2.4倍;金融機(jī)構(gòu)存款余額1165.31億元、貸款余額543.35億元，分別是2010年的2倍、2.3倍。

———產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的1.9倍，年均增長14.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的13.8∶66.5∶19.7調(diào)整為11.8∶56.6∶31.6;服務(wù)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，增加值是2010年的1.7倍，年均增長11%。

———優(yōu)勢持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。2015年全社會固定資產(chǎn)投資是2010年的2.5倍，年均增長20.1%;辦成了一大批事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，積蓄了勢能，拓展了空間。

———城鄉(xiāng)面貌巨變，人民生活殷實(shí)。建成區(qū)綜合提升成效顯著，示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，縣城、小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建為全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的31.5%提高到40.5%。2015年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，年均分別增長11%和13.8%。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

在展望“十三五”發(fā)展愿景時，趙瑞東說，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，是保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定和實(shí)施好我市“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)重大，影響長遠(yuǎn)。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，以“堅(jiān)持率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)三量齊升，進(jìn)入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保“十三五”末全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常駐人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽;綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠系水系基本成型，生態(tài)環(huán)境明顯改善;社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升。到2020年，與全國全省同步全面建成小康社會，打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津冀和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對接的橋頭堡、豫魯冀三省交會區(qū)域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)城市，基本建成創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的新濮陽。

安排部署2016年工作時，趙瑞東指出，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要主動實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好業(yè)已形成的綜合優(yōu)勢，保持定力，闖關(guān)過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發(fā)展主動權(quán)。

2016年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長5.5%以上;實(shí)際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%、10%;居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

趙瑞東指出，實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作，要把握好以下五個必須：必須抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，拼上去、過關(guān)口，擴(kuò)投資、增消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長;必須抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)蝶變升級;必須抓住大事要事這個關(guān)鍵不放松，上項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，培育競爭新優(yōu)勢;必須抓住城市建設(shè)這個龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)吸引力、輻射力，拉動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強(qiáng)化社會保障，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

趙瑞東從十個方面報(bào)告了2016年政府重點(diǎn)工作。一、提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。二、注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破。三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。四、順應(yīng)消費(fèi)趨勢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。五、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力。六、突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新動力。七、著力開放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展新活力。八、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。九、突出精準(zhǔn)扶貧，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。十、加強(qiáng)社會建設(shè)，增進(jìn)人民福祉。

趙瑞東在報(bào)告中還對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了要求：要以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)重干;依法行政，科學(xué)決策;廉潔從政，服務(wù)為民，推進(jìn)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，全面提升政府治理水平。

趙瑞東最后號召，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

大會還書面聽取了《濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》，書面聽取了《關(guān)于濮陽市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃(草案)的報(bào)告》、《關(guān)于濮陽市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告》。市政府書面提交了關(guān)于市七屆人大二次會議代表所提“關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的議案”辦理情況的報(bào)告和關(guān)于市七屆人大二次會議代表所提“關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)水系建設(shè)、持續(xù)作好河道凈化維護(hù)工作的議案”辦理進(jìn)展情況的報(bào)告。

駐濮省十二屆人大代表、出席市政協(xié)七屆三次會議的政協(xié)委員、市直各部門負(fù)責(zé)同志列席了會議。(記者 王振巍/文 高崟人/圖)